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专家中国对南海U型线缺法律依据处境十分尴

发布时间:2019-07-21 03:53:47 编辑:笔名

专家:中国对南海U型线缺法律依据 处境十分尴尬

祁怀高

今年6月3日,位于荷兰海牙的国际仲裁法庭发出 庭令 ,要求中国对菲律宾提出的中菲两国南海领土争议作出抗辩。若是中方在12月5日之前未应诉,国际仲裁法庭将对中国进行缺席裁决。菲此次将焦点放在中国南海海域U形线的合法性上,此举还具有 树模 效应,越南已示意考虑采取这一途径。如今,在是否采用国际司法解决南海争端题目上,部分南海声索国的坚持和我国的反对呈现胶着状况。

我国对于南海海域U形线的声索依据首要是 历史性权力 。如今,我国面临的困境是对U形线的 历史性权力 阐述含糊。更大的挑衅是,中国法律也没有给U形线赋予明确的法律身份和地位。比如《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》对南海海域性子和归属题目没有进行诠释或声名,该法只是在第14条规定 本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权力 。

笔者以为,在南海U形线 国界线说 、 岛屿归属线说 、 历史性水域线说 、 历史性权力线说 四种法律诠释中, 岛屿归属线说 的究竟和法理依据充分。该条线从产生之初就是作为一条岛屿归属线来宣示主权。 岛屿归属线说 主张南海诸岛主权属于中国的情形下,按照《联合国海洋法公约》来划定中国在南海海域的领海、专属经济区以及大陆架。这既吻合U形线出现、发展的历史过程,也更有利于珍爱中国在南海海域中的权益。

笔者建议,若是划定的专属经济区没有达到U形线的距离,可再辅以U形线的 历史性权力 。在 历史性权力 线内,中国享有海洋渔业资本、海底油气资本、矿产资本的开发行使优先权。笔者以为, 岛屿归属线 的法律性子加上 历史性权力 诠释,可以或许让南海其他声索国理性熟悉中国的声索主张。

如今,因为U形线的法律性子不明确,就使得相干声索国在借助国际司法质疑U形线合法性时,中国的处境十分尴尬。若是我国对菲就南海题目提起的仲裁坚持不应诉的立场,那么至少应该提前表明立场,澄清U形线的法律性子,以有用地影响海牙国际仲裁法庭的裁决。

我国在澄清U形线的法律性子时,有三项工作必须切实推进:一是要动员国内的测绘力量摸清南海的水下地形地貌。包括全部声索国主权所属的海岸、岛屿和岛礁的经纬度。二是要加大高水平国际海洋法人才的作育力度。三是要倡导确立南海声索国机制,该机制成员包括南海的六个声索国(中、越、菲、文、马、印尼)。届时中国可在这一地区性争端解决机制下把 历史性权力 转化为可操作的海洋资本权要求。▲(作者是复旦大学中国与周边国家关系研究中间副主任)

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